首先，从刑事法律的角度考察。一个人的犯罪嫌疑人（身份），应当经过司法机关的认定才能确认。在司法机关没有确认之前，他不是犯罪嫌疑人，即使这个人确实实施了犯罪行为。那么刑事司法机关在何时才能确认犯罪嫌疑人身份呢？笔者认为，根据刑事诉讼法第八十三条，应当在公安机关或检察机关立案时才能确认，该条规定，“…...发现犯罪事实或犯罪嫌疑人，应当立案侦查。”这一规定说明，在立案之前司法机关不存在侦查的问题，只有在立案后，才享有侦查权。因此，只有在立案时，才能确认犯罪嫌疑人的地位，才可能存在羁押（在押）的问题。可见，判断嫌疑人身份应以立案为分界线。留置盘问是公安机关所专有的一项权力，按照刑事诉讼法规定，不属于刑事诉讼中的强制措施，也不可能发生在刑事立案之后，既然不在立案之后，就不属于犯罪嫌疑人的范畴，不能称之为犯罪嫌疑人。其次，从行政法的角度考察。犯罪嫌疑人是刑事法律上的概念，而留置措施则是行政法律上的概念，根据人民警察法第九条、1999年公安部《关于<中华人民共和国行政复议法>实施后出入境边防检查行政复议工作有关问题的通知》第三部分第一条第二项规定有这样表述：“……留置盘问等行政措施”，可见留置盘问是行政措施，而且被列为“行政复议的范围” ，而非刑事诉讼强制措施，从这个角度上看，被留置人员也不属于犯罪嫌疑人。