“本院认为被告人已经依法履行相应管理职责，公益诉讼目的已经实现，对公益诉讼终结本案诉讼的建议应予准许，裁定终结本案诉讼。”近日，武安市人民法院对武安市人民检察院涉未成年人公益诉讼起诉案件作出裁定。

2023年8月，武安市检察院梳理了当地近三年未成年人刑事案件的相关情况，发现80％的涉罪未成年人均有吸烟的不良习惯。同时，该院在一个月内对辖区20所中小学周边的近50家烟酒经营店进行调查走访，发现存在部分商家直接向未成年人出售烟草制品、未依法在显著位置张贴“不向未成年人出售香烟”标识，部分学校周边200米内有香烟销售点等问题。

针对发现的问题，2023年9月，武安市检察院依法向相关单位发出检察建议，建议加大对违规售卖烟草制品行为的打击力度，依法纠正学校周边烟草经营者违规行为，并健全行业常态化监管机制，强化日常检查监督力度，对武安市各烟酒门市进行实地检查。同时加强对辖区烟草制品零售网点经营者的培训和警示教育，做好源头预防。

2023年11月，相关单位对检察建议内容予以回复，并联合市场监管、公安部门在辖区开展未成年人禁烟保护专项行动，取缔中小学周边无证售烟门市6家，依法对4家违规售烟经营主体进行处罚，并没收违法所得。

然而2024年，检察官在办案中发现仍有不少涉罪未成年人可以在辖区内买到香烟。该院在2024年6月对检察建议落实情况进行“回头看”，实地走访辖区内便利店、文具店、台球厅等场所，对是否在显著位置张贴“不向未成年人出售香烟”标识，是否向未成年人售卖香烟等情况进行回访核查。

“我们在走访中发现部分商铺、台球厅等场所仍存在无售烟资格摆放大量香烟、未在显著位置张贴‘不向未成年人出售香烟’标识等问题。相关单位虽采取了履职措施，但履职不彻底、不充分，未全面依法履行职责从根本上解决向未成年人违规售烟问题，致使问题反弹，社会公共利益再次受到侵害。”武安市检察院未检检察官高璞说。

为有效督促行政机关依法履职，2024年10月中旬，武安市检察院经报河北省检察院批准，将该行政公益诉讼案件起诉至法院，请求法院确认相关单位怠于履行对烟草行业监管的行为违法，并判令其依法全面履行对烟草市场的监管职责。

案件起诉后，相关单位迅速组建专项整改小组，制定了切实有效的整改方案，建立了保护未成年人长效工作机制。一方面加强许可证管控，严格审查烟草专卖零售许可证申请，在学校周边200米内不予发放新许可证，对已存在的零售点逐步清理或引导搬迁；另一方面强化销售监管，要求零售户在显著位置张贴“禁止向未成年人出售香烟”标识，并摆放相关警示宣传品。建立举报奖励制度，鼓励群众举报零售户向未成年人售烟的行为。同时加大市场检查频率和力度，加强宣传教育和引导。通过一个多月的不懈努力，无证售卖香烟的摊点被依法取缔，违规向未成年人出售香烟的行为得到有效遏制。

近日，武安市检察院召开现场听证会，邀请武安市法院办案人员及听证员、人民监督员参加公开听证。经听证员讨论，大家一致认为，行政机关已经依法全面履行职责，国家利益和社会公共利益得到有效维护，终结本案诉讼。

“我们从个案办理中发现影响和制约未成年人健康成长的典型性、普遍性问题，深挖案件背后存在的深层次治理难题，以依法监督的‘我管’促相关职能部门依法履职的‘都管’，通过倒逼机制推动行政机关依法履职，弥补社会管理漏洞。”武安市检察院党组书记、检察长杨万庆表示，他们将继续加大办理涉未成年人公益诉讼案件力度，以司法保护助推“六大保护”融通发力，保护未成年人健康成长。