武安市人民检察院工作报告
——2014年1月24日在武安市
第七届人民代表大会第四次会议上
武安市人民检察院检察长 黄亚军
各位代表：
现在，我代表武安市人民检察院向大会报告工作，请予审议。
武安市七届人大三次会议以来，市检察院在武安市委和上级检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协及社会各界的大力支持下，深入学习贯彻党的十八大精神，努力践行“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，围绕全市工作大局，按照我院确定的“单项工作创特色，整体工作上水平”的建院思路，忠实履行法律监督职责，各项检察工作都取得了新的成绩。一年来，我院先后荣获第四届“中国正义人物特别奖”、“全国检察宣传先进单位”、“全国百优警示教育基地”等77项荣誉，其中国家级荣誉5项，省级荣誉5项。在2013年度邯郸市检察院对19个县（市）区基层院检察工作的27项单项考评中，我院获得18项第一名，取得了邯郸检察系统年度考核总分第一名的优异成绩。
一、立足检察职能，全力服务发展稳定大局
一年来，我院按照“履职着眼大局，执法围绕发展，办案维护稳定，监督促进和谐”的理念，始终把检察工作放在大局中谋划和推进，不断增强服务大局的主动性和自觉性。
凝心聚力促进发展。围绕全市经济社会发展重点，适时调整工作重心，及时跟进服务举措，制定了服务经济社会发展“十项措施”等意见，努力做到主动作为、自觉服务。积极开展打击破坏市场经济秩序犯罪专项活动，依法批捕非法集资、制假售假、金融诈骗等犯罪嫌疑人62人，提起公诉55人；深入企业开展“问需求、解难题、优环境、促发展”活动，建立班子成员联系重点企业制度，了解掌握企业涉法需求, 为企业提供法律帮助58 次，不断优化企业发展环境。
尽职尽责维护稳定。深入开展“雷霆行动”，突出打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪，不断增强人民群众的安全感。一年来，共审查批捕各类刑事案件358件512人，经审查批准逮捕332件373人，审查起诉各类刑事案件443件661人，经审查提起公诉242件328人。深入推行附条件不起诉、刑事和解等工作机制，对主观恶性较小、情节轻微的犯罪嫌疑人，依法不批捕26件39人、不起诉9件9人，有效促进了社会稳定。
注重化解社会矛盾。深化法律监督说理答疑，全面实行执法办案风险评估预警、涉检信访源头治理等工作机制，把预防、化解矛盾纳入执法办案的每个环节，从源头上预防和减少矛盾纠纷，努力把涉检访解决在初访、个访阶段。一年来，妥善处置群众来信来访240件，涉检信访逐年下降。
二、坚持惩防并举，积极查办和预防职务犯罪
依法严肃查办职务犯罪。牢固树立突出重点、精确打击的执法观念，共查办贪污贿赂犯罪17人，均为大要案，查办渎职侵权犯罪14人，均为重特大案件。查办职务犯罪工作受到上级院的高度肯定，我院反渎职侵权局被评为全国检察机关“严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作先进集体”。
有效开展职务犯罪预防。推进“惩防一体化”机制建设，创新思路抓预防，促进职务犯罪的源头治理。结合查办案件，开展“一案一建议、一案一回访”活动，帮助发案单位完善制度、强化管理。认真落实预防职务犯罪年度报告制度，结合职务犯罪的特点和趋势，提出防治对策和建议，受到了社会各界的充分肯定。
三、强化诉讼监督，着力维护司法公正
一年来，我们坚持追诉犯罪与保障人权、维护实体公正与程序公正、促进司法公正与维护司法权威并重，完善监督机制，增强监督实效，不断促进严格、公正、文明司法。
全年共办理立案监督案件58件，监督不应当立案而立案的29件，侦查机关全部予以撤销案件；对确有错误的刑事判决、裁定提出抗诉11件；对刑罚执行和监管活动中的违法情况提出纠正意见23件次。在监外执行监督方面，对每一位社区矫正人员及时进行回访，对20名在矫人员没有建立执法档案的重新建立了执法档案，针对6人未参加社区劳动及教育活动，2人请假后未及时销假，1人未请假外出，1人漏管未作处理的情况及时向有关单位发出检察建议予以纠正，产生了较好的社会反响；在民事行政监督环节注重发挥再审检察建议、纠正违法等多种监督方式的整体合力，针对裁判不公、执法不公的问题适时开展监督，共受理审查民事行政案件50件，经审查全部立案，发出检察建议25件，纠正违法通知书1份。
四、服务保障民生，切实维护群众合法权益
一年来，我们坚持民生优先导向，把执法为民作为根本出发点和落脚点，听民声、察民情、知民意、解民忧、护民权，使工作成效更多体现在维护民权、保障民生上。
积极畅通群众诉求渠道。着眼增强服务基层实效，实行检力下沉，形成以四个乡镇检察室和八个涉农检察工作队为主体，检察联络员为辅助的基层检察工作网络，构建“监督、预防、宣传、教育、维稳”五位一体的为民服务平台。推行轻微刑事案件快速办理和信息查询等便民利民措施，畅通群众诉求，维护群众权益。
依法保障民生维护民权。突出惩治危害人民群众生命健康的犯罪活动，积极联合卫生、公安等部门开展打击非法行医专项行动，对超范围行医、使用非卫生技术人员从事诊疗活动、出租诊疗室等八类重点情形进行了深入细致的排查，对农村、城乡结合部等重点区域的卫生室进行了督导检查，共查处取缔无证行医的非法医疗机构8家，向公安机关移送无证行医案件4件，依法批捕非法行医、制售假药劣药、有毒有害食品等犯罪嫌疑人9人。
五、结合工作实际，努力打造检察特色品牌
2013年以来，我们结合检察工作实际，将大预防格局的构建做为一项特色工作全力推进，谋划开展了“三一三防疫工程”。（“三一”即，一条主线：贯彻落实好十八大精神。一个目标：增强武安市预防单位党员干部的拒腐防变能力。一个基地：打造和利用好预防职务犯罪警示教育基地；“三防疫”即，思想教育防疫，制度建设防疫和惩戒警示防疫。）在开展“三一三防疫工程”中，我们积极组建职务犯罪预防警示教育宣讲团，并在全省率先启动了选聘预防职务犯罪青年志愿者活动，公开向社会各界选聘了58位热心公益事业，具有一定法律素养的青年加入到预防宣传队伍中来,提高了群众参与预防工作的热情。同时，在预防宣传中突出检察文化特色，创作并在《检察日报》刊登了反腐题材的长篇连载小说。探索实施了警示教育“一条龙”模式，形成了“听法制讲座—观教育基地—看警示短片—谈思想感悟—思自身行为”的警示教育流程。一年来，共有省内外60余家机关和企事业单位，共计5000余人次到我院接受了警示教育。包括高检院、团中央、省院及省辖市院有关部门、广东省惠州市人大、江苏省东海县检察院、承德市纪委以及邯郸市纪委、邯钢、邯郸电厂等多家省内外单位到我院参观考察，并给予了高度评价。邯郸市纪委在我院实地参观考察后，将我院警示教育基地确定为“邯郸市廉政教育示范基地”。七月份，武安市领导干部廉政警示教育大会在我院隆重召开，与会的市四套班子领导、各乡镇和市直部门负责人共计200余人参观了警示教育基地。八月份，我院警示教育基地被高检院评为“全国百优警示教育基地”。十一月，全省职务犯罪预防工作会议在我院召开。2013年，我院仅预防职务犯罪工作就先后荣获了最高人民检察院授予的两项国家级荣誉。同时，我院继续深入开展以预防未成年人犯罪为重点的“检爱工程”，受到了团中央、团省委和省检察院有关领导的高度评价，赢得了社会各界的广泛赞誉。我院发起的“检爱工程”和“警示教育基地”是整个邯郸检察系统仅有的两项被认可为省级以上的特色工作，为武安市和邯郸检察系统争得了荣誉。
六、自觉接受监督，推动检察工作科学发展
党的领导和人大监督，是做好检察工作的根本保证。我们始终坚持重大活动、重大事项及时向市委请示汇报，认真落实市委决策部署。主动接受人大及其常委会监督，积极向人大常委会报告工作，认真贯彻各项决议和审议意见。
各位代表，2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。为进一步推动武安检察工作再上新台阶，在今年的工作中，我院将进一步提升检察工作水平，重点做好五个“更加”：
一、更加注重服务发展大局。围绕武安市关于经济社会发展的决策部署，找准服务大局的切入点和着力点，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能，转变执法观念，创新工作机制，更加有效地服务发展、维护稳定，切实彰显检察机关在服务经济社会发展中的作用。
二、更加注重保障和改善民生。大力推进民生检察，加强对涉及民生问题的法律监督，以执法办案的实际成效维护人民群众合法权益。要不断增强群众工作能力，完善服务群众工作机制，让人民群众切实感受到法律监督就在身边。
三、更加注重依法履行职能。深入贯彻实施修改后刑诉法、民诉法，紧紧围绕反映强烈的贪污贿赂、失职渎职等问题，加大查办和预防职务犯罪力度。全面加强刑事诉讼监督和民事行政检察工作，依法监督纠正执法不严、司法不公等问题，着力维护司法公正。
四、更加注重执法规范化建设。按照精细化的标准，完善执法岗位职责、业务运行、执法质量、业务考评等规定，努力实现执法程序流程化、执法裁量标准化、执法行为规范化。
五、更加注重检察队伍建设。以公正廉洁执法为核心，以提高执法能力为根本，以强化内部监督为保障，扎实推进队伍专业化、职业化建设，提升检察干警的整体素质和执法能力。
各位代表，在新的一年里，市检察院将在市委和上级院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻本次会议精神，全面加强和改进各项检察工作，立检为公，执法为民。以奋发有为的精神状态，努力拼搏、开拓创新，为加快推进建设“活力武安、美丽武安、幸福武安”作出新的更大的贡献！
