武安市人民检察院工作报告
——2020年1月21日在武安市
第八届人民代表大会第四次会议上
武安市人民检察院检察长 蔡玺
各位代表：
现在，我代表武安市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。
2019年主要工作
2019年，武安市检察院在市委和上级院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协及社会各界的大力支持下，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，努力践行“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求，围绕全市工作大局，忠实履行法律监督职责，各项检察工作取得了新的成绩。
一、立足检察职能，精准服务全市工作大局
一年来，我们按照“履职着眼大局，执法围绕发展，监督促进和谐”的理念，始终把检察工作放在大局中谋划和推进，不断增强服务大局的主动性和自觉性。
（一）着力服务防范化解重大风险。强化主体责任，防范化解政治领域重大风险。明确院领导班子对全院意识形态工作负主体责任，党组根据工作分工，按照“一岗双责”要求，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。加大办案力度，防范化解经济领域重大风险。在司法办案中依法惩治非法吸收公众存款、集资诈骗、信用卡诈骗等破坏金融管理秩序和金融诈骗类犯罪。我院共批捕该类犯罪案件45件53人，提起公诉62件79人。强化社会治理，防范化解社会领域重大风险。做细、做实检察环节社会治安综合治理工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，正确适用刑事和解、认罪认罚从宽以及不批捕、不起诉等制度措施，有效化解社会矛盾。
（二）着力服务保障民营经济健康发展。认真落实上级要求，在司法办案过程中坚持依法履职，精准打击涉企刑事犯罪，依法办理涉企盗窃、合同诈骗、敲诈勒索、强迫交易等犯罪案件19件23人,有效净化了民营经济发展环境。同时，我院依法审慎办理民营企业涉嫌犯罪案件，坚持能不捕的不捕、能不诉的不诉。围绕武安民营经济的发展重点，适时调整工作重心，及时跟进服务举措，积极服务民营企业发展，通过邀请部分人大代表、政协委员和民营企业家代表参加“护航民企发展”检察开放日活动，在介绍宣传检察工作的同时，深入了解掌握企业涉法需求，为企业提供相关法律帮助，堵塞企业管理漏洞，切实做到问需求、解难题、优环境、促发展。
（三）着力服务其他中心工作。自觉把检察工作融入武安经济社会发展大局，深入开展服务精准脱贫和污染防治攻坚战，办理涉农刑事犯罪案件53件，严惩坑农害农、制假售假违法犯罪行为，严格落实扶贫包联责任和“三日一网”制度，积极帮助解决扶贫产业发展难题。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，办理破坏环境资源保护类案件16件，向有关部门发出相关检察建议11份。积极投身旅发大会、违建拆除、后进村帮扶、“气代煤、电代煤”等多项全市重点工作，主动融入大局精准服务大局。
二、依法严惩犯罪，全力保障社会和谐稳定
一年来，我们牢固树立国家总体安全观，自觉将维护稳定、化解矛盾贯穿于司法办案全过程，充分发挥职能作用，深入推进平安武安建设。
（一）依法打击各类刑事犯罪。一年来，我院共受理提请批捕各类刑事案件373件467人，经审查批准逮捕351件432人，受理移送审查起诉508件660人，经审查提请公诉505件651人。不断深化涉枪、涉暴违法犯罪专项整治，严厉打击电信网络诈骗犯罪，从速批捕起诉了一批严重危害社会安全和危害网络安全的犯罪案件，始终保持对各类严重刑事犯罪的高压态势。
（二）深入开展扫黑除恶专项斗争。我院始终把维护社会稳定作为检察机关的重要责任，坚持把扫黑除恶专项斗争和防范化解重大风险紧密结合起来，坚持打早打小、快捕快诉，严把案件事实关、证据关和法律适用关，确保稳、准、狠、快地打击黑恶势力犯罪，同时注重在“打伞破网”上下功夫，努力实现扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。2019年以来，共批准逮捕涉黑涉恶案件3件20人，受理移送起诉3件30人，提起公诉3件29人。特别是去年6月份，我院提起公诉的李艳霞、许琪等16人涉恶案件被中央电视台法治在线、东方时空、新闻直播间、今日说法等多个栏目宣传报道，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果，有力地打击了黑恶势力犯罪，维护了社会和谐稳定。
（三）注重化解社会矛盾纠纷。在全面落实认罪认罚从宽制度中发挥主导作用，持续提升量刑建议精准度和认可度，实现及时惩治犯罪、强化保障人权、提升办案质效和减少社会矛盾的有机统一。认真落实最高检党组提出的“群众来信件件有回复”要求，依托12309检察服务平台，确保群众来信“七日内程序性回复，三个月内办理过程或结果答复”；畅通12309检察热线，提高移动客户端和微信公众号的普及率，让群众足不出户即可反映诉求、查询案件进展、进行法律咨询和对检察工作提出意见建议。全面实行执法办案风险评估预警和涉检信访源头治理，妥善处置群众来信来访150余件，着力把涉检信访解决在初访、个访阶段。
三、强化法律监督，切实维护社会公平正义
一年来，我们坚持追诉犯罪与保障人权、维护实体公正与程序公正、促进司法公正与维护司法权威并重，完善监督机制，增强监督实效，不断促进严格、公正、文明司法。
（一）强化诉讼活动监督。积极探索各个诉讼环节的监督工作规律，切实强化诉讼监督职责。在立案监督工作中以纠正有案不立、不当立案为重点，依法开展刑事立案监督，共办理立案监督案件25件；不断强化侦查活动监督，把追诉漏罪、漏犯和非法取证等问题作为监督重点，共追诉漏犯3人，追诉漏罪13起；在审判监督工作中依法提出抗诉7件，并对审判活动中相关违法行为提出纠正意见9件；在刑事执行监督工作中发出书面纠正违法38件次，在日常工作中发现职务犯罪案件线索4件，均已向上级院报送，经邯郸市院指定管辖我院立案侦查司法人员玩忽职守案件1件2人；立案审查民事监督案件20件，行政监督案件13件。
（二）做好公益诉讼检察。一年来，共审查立案公益诉讼案件52件，发出诉前检察建议27件，已收到回复并采纳26件，已经终结审查或结案43件。制定实施了《关于开展“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项监督活动的实施方案》，开展了针对网络餐饮服务、烈士纪念设施保护、国有文物保护和国旗保护等专项公益诉讼监督活动，市人大常委会于2019年1月20日作出了《关于加强检察机关提起公益诉讼工作的决定》支持公益诉讼工作。我院以民事审判活动违法监督、打击虚假诉讼、行政审判活动违法监督、非诉执行监督等内容为重点，利用“两微一端”、走访宣传和设点宣传等形式开展了专题公益诉讼检察宣传活动。武安电视台“法治武安”栏目以“履职尽责，武安市检察院提升公益诉讼社会效能”为题，用12分钟时间报道了我院公益诉讼工作的开展情况，进一步扩大了公益诉讼检察在武安的社会认知度和公众影响力。
（三）加强未成年人司法保护。认真落实高检院“一号检察建议”，联合市教育体育局组织召开预防性侵害中小学生工作推进会，出台了《预防少年儿童遭受性侵工作方案》，并以“扫黄打非·护苗2019”专项行动为契机，与行政执法部门共同加强校园周边环境治理。我院结合武安实际促进“一号检察建议”刚性落实的经验做法被河北省人民检察院刊发推广。同时，我院正大力建设武安市青少年法治教育基地，以未成年人权益特殊优先保护为核心，健全完善相关工作机制，努力开创新时代未成年人检察工作新局面。
四、加强自身建设，夯实检察事业发展根基
一年来，我们始终把政治建设摆在首位，坚持全面从严治党从严治检，深入推进司法体制改革，持续强化自身建设，为检察事业发展提供有力的组织保障。
（一）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。紧紧围绕主题教育总要求和目标任务，班子成员及全体党员认真读原著、学原文、悟原理，并分章节逐一领学《学习纲要》和《论述摘编》，在全院营造了浓厚的学习氛围。在主题教育开展过程中，我院预防职务犯罪警示教育基地被邯郸市委指定为主题教育警示课堂。邯郸市委副书记、市长张维亮同志带领邯郸市四套班子领导和市委主题教育领导小组成员60余人，于去年9月21日专程到我院开展警示教育。截至目前，我院警示教育基地共接待190多个单位的党员干部约5800余人到院开展警示教育，为邯郸市“不忘初心，牢记使命”主题教育做出了检察贡献。
（二）以司法体制改革为抓手提升干警素能。严格按照上级院要求，依据《河北省检察机关内设机构改革方案》推进内设机构系统性、重构性改革，全部完成机构设置和人员重组，为“四大检察”全面协调发展提供组织保障。同时，结合“6+2”模式的内设机构改革，探索教育培训新模式，实行人员分类、因需施教，进一步强化业务部门的培训，持续开展“领导干部上讲台”、“检察干警上讲台”活动，以讲促学，在全院形成“比学赶帮超”的氛围，有效提升了干警业务素能，全面适应改革后的办案模式。
（三）以强化案件监督为抓手加强检察规范化建设。加强案件监督管理，我院受理提请批捕和移送审查起诉的全部案件，均实现在网上办理并制作电子卷宗，做到了全程留痕。同时，统筹运用多种传播渠道，加大信息公开力度，公开生效法律文书432份，同步公开程序性案件信息1466条，接待诉讼参与人查询1000余人次，受理辩护人及诉讼代理人申请阅卷158件，充分保障了人民群众和案件当事人对检察办案的知情权、参与权和监督权。
（四）以落实巡察反馈整改为抓手深化党风廉政建设。定期向市委报告党风廉政建设“两个责任”落实情况，定期分析研判检察机关党风廉政建设形势任务，健全责任体系，落实责任清单。坚持把抓好上级院巡察反馈意见整改落实作为一项重要的政治任务，以“严细深实快”的作风，推动巡察整改各项工作落实到位。坚持正风肃纪和常态化督查，深入贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒整治“四风”，时刻将纪律挺在前面，切实规范干警司法行为。
各位代表，一年来，我们认真落实人大决议决定，自觉接受人大监督和政协民主监督，认真开展普遍联系市人大代表活动，向6个人大代表小组汇报上半年检察工作开展情况，向市人大常委会专题报告公益诉讼工作情况；积极参加五级人大代表评议检察官活动，有5名检察官被评为“武安市人民好检察官”；拓展代表委员联络方式，开展对口联络集中走访活动，邀请人大代表参加检察开放日、视察调研未成年人检察等工作，及时通报检察工作情况，认真听取代表委员意见建议，不断提升法律监督水平。我们深知，检察工作取得的成绩和进步，是党委领导，人大监督，政府、政协和社会各界、广大人民群众关心支持的结果。在此，我代表武安市检察院全体检察人员表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些亟需解决的问题和不足：一是检察职能作用发挥得还不够充分，服务大局保障大局的实效还不够理想；二是适应新时代人民群众更高司法需求，加强法律监督、提供优质检察服务的能力有待提高；三是检察工作发展还不平衡、不充分，民事检察、行政检察及公益诉讼检察的短板弱项比较突出；四是高素质、复合型的人才不足，检察队伍专业素养仍需进一步提高；五是司法不规范问题尚未根治，全面从严治党、从严治检还有薄弱环节。对于这些问题与不足，我们将采取有力措施，认真加以解决。
2020年主要工作安排
各位代表，2020年是全面建成小康社会和十三五规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。武安市检察院将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党的十九届四中全会和市委七届六次全会精神，全面履行法律监督职责，加快推进法治武安建设，为服务全市经济社会发展作出应有贡献。在今年的工作中，我院将进一步提升检察工作水平，重点抓实五个“更加注重”：
一是更加注重抓好政治建设，坚定正确政治方向。坚持党对检察工作的绝对领导，严格落实“不忘初心、牢记使命”的制度，切实把主题教育焕发出的政治热情转化为履职尽责的实际行动，认真学习贯彻《中国共产党政法工作条例》，主动向党委请示汇报工作，自觉把党委的决策部署贯彻落实到各项检察工作中。
二是更加注重精准服务大局，展现新时代检察担当。全面落实市委七届六次全会精神，准确把握高质量发展要求，全力护航民营企业发展，打造平等保护的法治环境，为经济平稳运行提供检察支撑。依法办理金融犯罪、涉企犯罪和扶贫领域犯罪，深化环保领域专项检察活动，当好党委政府的法治助手，为坚决打赢三大攻坚战贡献检察力量。
三是更加注重维护稳定工作，持续深入开展扫黑除恶专项斗争。坚持提前介入、引导侦查，依法快捕快诉，保持打击黑恶势力犯罪的高压态势；坚持把“打伞破网”和“打财断血”作为主攻方向，深化“一案三查”，深挖案件线索；深化综合治理，运用检察建议等形式，积极向有关部门提出合理化建议，推动解决黑恶势力背后的行业监管漏洞等问题，努力从源头上防范和遏制黑恶势力滋生蔓延。
四是更加注重强化法律监督，扎实推进公益诉讼检察提质增效。坚持以人民为中心，秉持客观公正立场，聚焦公益这个核心，认真履行检察官作为公众利益代表的职责使命，提升办案专业化和精准度，积极推动与相关行政机关建立健全公益诉讼常态化沟通联系机制，构建“双赢多赢共赢”格局。紧紧围绕重点领域，着力办理一批党委政府重视、人民群众关注的公益诉讼案件，同时强化宣传引导，凝聚保护公益的合力，推动公益保护从“独角戏”走向“大合唱”。
五是更加注重检察队伍建设，不断提升检察工作战斗力和人民群众满意度。大力推进检察队伍革命化正规化专业化职业化建设，分业务条线突出专业培训。加强检察文化建设，将“求实、求正、求精”的武安检察精神融入各项具体检察工作，以高品质的检察文化引领和塑造检察队伍。进一步发挥检察服务中心职能，依法保障群众的合法诉求得到解决，进一步提高检务公开水平，自觉接受人民群众和社会各界的监督。
各位代表，在新的一年里，武安市检察院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委和上级院的正确领导下，在市人大及其常委会的监督下，认真贯彻本次会议精神，全面加强和改进各项检察工作，以奋发有为的精神状态，坚守初心、砥砺前行，为建设新时代经济强市、美丽武安作出新的更大的贡献！
