武安市人民检察院工作报告
——2022年1月28日在武安市
第九届人民代表大会第二次会议上
武安市人民检察院检察长 杨万庆
各位代表：
现在，我代表武安市人民检察院向大会报告工作，请予审议，（并请市政协委员和列席会议的同志提出意见）。
2021年主要工作
2021年，市检察院在市委和上级院的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻十九大及十九届历次全会精神，认真落实市第八次党代会决策部署，忠实履行检察职责，深入推动《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》①（以下简称《意见》）实施，全力服务中心大局，为武安经济社会高质量发展提供了有力保障。全年共受理各类案件1325件，其中受理审查逮捕356件467人，审查起诉744件949人。获得市级以上集体和个人荣誉29项，其中获得全国检察宣传先进单位、节约型机关2项国家级荣誉。1名同志被评为“全省检察机关优秀扫黑除恶专家”，1名同志被评为“全省检察业务标兵”。
一、为大局服务，着力护航经济社会发展
牢记新时代检察机关职责使命，坚持讲政治与讲法治相统一，深入推进平安建设，切实服务武安高质量发展。
一是持续维护社会稳定大局。积极推进更高水平的平安武安建设，严厉打击危害社会稳定和公共安全犯罪，全年批准逮捕各类刑事犯罪298人，提起公诉739人，为武安经济社会高质量发展营造安稳的社会环境。深度配合“风雷行动”，依法办理了“张某某故意杀人案”“乔某涉嫌贩卖毒品案”等重大恶性犯罪案件。严肃惩处了中央纪委、国家监委、高检院指定办理的国企高管“米某某涉嫌受贿、贪污、危险驾驶罪案”等国家工作人员职务犯罪案件5件，清除害群之马，维护政治稳定。
二是持续推进扫黑除恶斗争。深入推动信息网络、自然资源、交通运输、工程建设四大行业领域整治。提前介入引导公安机关跨6地市开展刘某平等41人涉黑大案侦查，有力提升案件侦办质效。发扬“三牛精神”，历经158天完成526册卷宗审查，确保事实清楚、证据充分。聚焦“打伞破网”，依法追诉漏罪80余起、漏犯37人，移送违纪违法线索100余条。聚力“打财断血”，依法查封冻结涉案款物1亿余元。我院公诉团队历时10天出色完成出庭公诉，全力营造安全和谐的社会环境。
三是持续服务经济稳定发展。积极参与市域金融风险防范化解，从严惩治危害金融安全犯罪，批准逮捕非法吸收公众存款等破坏金融秩序犯罪14人，依法办理合同诈骗、虚开增值税专用发票等扰乱市场秩序和危害税收征管类案件37人，为国家挽回税款1000余万元，营造了良好的经济发展环境。深化“三重四创五优化”活动，依法严惩侵害企业合法权益犯罪45人，为企业挽回经济损失800余万元，助力民营经济稳定发展。
四是持续提升社会治理效能。弘扬新时代“枫桥经验”，全面落实群众信访件件有回复制度，受理群众来信来访280余件次，全部实现7日内程序性回复、3个月内办理进展或结果答复。针对“醉酒”危险驾驶罪类案高发的情况，我院牵头召开公检法“三长”联席会议，推动“醉酒”危险驾驶罪类案标准落地，对自愿认罪认罚、犯罪情节轻微的依法作出不起诉决定。深度推进诉源治理，全面实行院领导包案办理首次申诉信访案件制度，11件信访积案全部化解，信访存量和增量同比下降50%，有力减少社会对立面。
二、为人民司法，着力提高人民群众幸福感
坚守新时代检察机关为民初心，坚持天理、国法、人情相统一，全心全意解民忧办实事，切实增强检察保障能力。
一是加大生态环境保障力度。坚决守护蓝天碧水青山净土，依法批准逮捕破坏生态环境类犯罪案件6人，提起公诉10人，保持强势震慑效应。深植“两山”理念，针对某企业污染环境案件，我院及时开展公益诉讼立案调查，监督环保部门启动生态环境损害赔偿程序，涉案企业30余万元损害赔偿金上缴国库，让违法者付出代价。对破坏农村生态环境和资源行为进行监督，发现怠于履行医疗废弃物监管职责案件线索23件，立案22件，终结1件，发出检察建议22份，保障了群众生活环境安全。
二是加大食药安全保障力度。严厉打击食品药品领域违法犯罪，办理了“田某某、汪某某涉嫌销售假药案”等一批危害食品药品安全刑事案件，依法批准逮捕3 人，提起公诉7人。在重大节日期间，联合有关部门开展食品药品领域专项检查，严防有毒有害及过期食药流入市场，确保人民群众“舌尖”上的安全。
三是加大民生权益保障力度。围绕医疗、社会保障等民生领域，强化对农民工、残疾人、困难群众等弱势群体合法权益的司法保护。从严打击恶意拖欠农民工工资行为，依法办理拒不支付劳动报酬犯罪案件8件，帮助130多名农民工追回劳动报酬370余万元。支持老年人、残疾人等弱势群体民事诉讼，解决赡养费、健康权等纠纷。强化司法救助与社会救助衔接，探索多元化救助模式，依法办理司法救助案件31件，发放司法救助金17余万元，让困难群众感受到检察温度。
四是加大未成年人保障力度。以零容忍的态度打击侵害未成年犯罪，依法批准逮捕涉未成年人犯罪10人，提起公诉38人。以教育挽救涉案未成年人为原则，依法不批准逮捕19人，不起诉或附条件不起诉26人。联合市教体局、市民政局等9部门出台《关于加强未成年人司法综合保护的意见》，与团市委签署《关于构建武安市未成年人检察工作社会支持体系的合作框架协议》，积极参与社会治理创新，构建未成年人保护大格局。联合有关部门对全市旅馆、网吧、美发等行业场所进行拉网排查，严厉整治虚假登记、容留上网、文身等突出问题，保护未成年人健康成长。依托校园、青少年法治教育基地两大教育平台，开展法治宣讲80余次，受教育学生2万余人，有效增强未成年人法律保护意识。
五是加大信息网络安全保障力度。依法打击新型电信网络犯罪，批准逮捕帮助信息网络犯罪活动案件10人，提起公诉28人。积极参与“断卡”、反诈和反洗钱等行动，依法打击网络赌博、传销等犯罪13人，开展法治宣传10余次，维护清朗的网络空间。
六是加大服务保障乡村振兴力度。切实履行检察职责，发挥派驻基层检察室作用，深入乡镇、村、企业排查损害农民利益案件线索30余条，维护民权民利。围绕产业兴旺目标，发挥能动检察作用，打造新兴产业，注入发展活力，推动农村经济发展。
三、为公平正义，着力提升法律监督质效
贯彻新时代检察机关新理念，坚持检察能动性，推动“四大检察”全面协调充分发展，深入推进法治建设，促进公平正义。
一是强化刑事检察监督。深刻理解习近平法治思想，准确把握新时代刑事犯罪新趋势，严格贯彻落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，依法不批准逮捕166人、不起诉235人。坚持在办案中监督、在监督中办案，办理立案监督案件6件，监督撤案4件，书面纠正侦查活动违法13件，提出抗诉13件。对看守所、社区矫正、暂予监外执行开展日常监督，有效防止脱漏管和“纸面服刑”现象发生。
二是强化民事检察监督。学习贯彻民法典，充分发挥检察建议作用，提高民事检察监督精准性。受理民事监督案件59件，对民事生效、裁判、调解书监督，立案31件，终结审查30件；监督民事审判程序中的违法行为和执行活动，促进司法公正，促进规范执行。积极开展住房公积金领域虚假诉讼专项监督活动，有效维护了我市住房公积金的住房保障性和正常管理秩序。
三是强化行政检察监督。办理行政监督案件6件，对行政非诉执行活动、行政机关违法行为、行政审判程序中违法行为、行政争议和社会治理行为等方面进行监督，提出检察建议4件，采纳回复率100%，促进依法行政、公正司法。与自然资源规划、综合行政执法部门出台《关于建立自然资源行政执法与行政检察衔接工作机制的意见》，有力促进自然资源领域法治建设。
四是强化公益诉讼监督。坚持双赢多赢共赢理念，全面开展公益诉讼监督。受理公益诉讼线索83件，立案81件，提出检察建议65件，采纳回复率100%。积极开展服务乡村振兴、红色资源保护、长城资源保护、大气污染防治、打击非法行医、河湖治理、防雷减灾等领域公益诉讼活动，维护国家和社会公共利益。为保护公民个人信息安全，提起了我市首例刑事附带民事公益诉讼，被告人被判处有期徒刑，并缴纳罚金、赔偿款共25万余元，责令其在省级以上媒体公开道歉，让违法者付出高昂代价。
四、为从严治检，努力锻造过硬检察铁军
树立新时代检察机关新形象，坚持党的绝对领导，将严管与厚爱相统一，深入推进队伍建设，夯实检察事业根基。
一是深化党建引领。旗帜鲜明把政治建设放在首位，不断增强政治机关意识，以能动履职捍卫“两个确立”。深入推动党史学习教育，开展“读党史经典·燃红色初心”“追寻红色足迹·重温红色记忆”“学百年党史·听廉政故事”“研四史巨著·谈心得体会”等系列活动，在“读、走、听、讲”中深刻领会党史学习教育的重大意义和重点内容，抓牢队伍政治教育。
二是深化素质提升。始终把思想建设摆在重要位置，不断强化理想信念，筑牢政治忠诚底线。扎实开展政法队伍教育整顿，以“整”为基础，在“改”上做文章，以“树”促推进，整治“顽瘴痼疾”4项，完善长治长效机制4个，选树英模典型6人，开展“我为群众办实事”实践活动211件，淬炼了党性修养，增强了为民意识，弘扬了新风正气，教育整顿取得显著成效。
三是深化正风肃纪。始终把纪律作风建设抓在手上，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，守好意识形态主阵地。以巡视巡察为契机，全面排查整治问题隐患26条，解决公正执法司法难点。紧盯问题整改，完善规章制度9项，破除制约队伍建设堵点，努力打造一支让党和人民信得过、靠得住、能放心的检察队伍。
四是自觉接受人民监督。始终牢记人民检察为人民。市检察院主动接受市人大、市政协和社会各界人士的监督，认真贯彻市人大及其常委会的决议，向市人大常委会专题报告检察机关法律监督工作，向代表委员、人民监督员和社会各界人士通报检察工作，听取意见建议。紧密联系代表委员，主动邀请人大代表、政协委员参加“检察开放日”、公开听证等活动40余次，做到面对面走访、心贴心联络。自觉接受代表委员和社会各界人士监督，及时发布案件程序性信息1706条、公开法律文书814件，以公开促了解，以公开赢支持。
各位代表，一年来检察工作取得的各项成绩，离不开市委和上级检察机关的坚强领导，离不开市人大及其常委会的有力监督，离不开市政府、市政协、政法各单位和社会各界人士的大力支持。在此，我代表市检察院表示衷心的感谢!
与此同时，我们也清醒地认识到，全市检察工作还存在一些不足：一是对标新发展理念，司法办案质效与党和人民的期待还有差距。二是融入社会治理体系，促进经济社会高质量发展的举措还不够有力。三是规划人才培养发展，检察队伍梯队建设还不够完备。四是全面从严治检，强化纪律作风建设仍在路上。对此，我们将认真研究解决。
2022年工作安排
各位代表，2022年是党的二十大召开之年，是武安“十四五”规划全面实施的关键之年，也是检察机关抓落实、促提升，实现新发展的关键一年。2022年，全市检察工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的十九届六中全会精神，围绕市委八届三次全会决策部署，坚持“八个零容忍”“六个绝不手软”“五个高度聚焦”“三个全覆盖”，全面忠实履行法律监督职责，踔（chuo）厉奋发、笃(du)行不怠，为建设富强文明美丽幸福的现代化新武安提供更加坚实有力的司法保障。
一是全面强化思想政治建设。始终以党建为引领，持续从解放思想大讨论中汲取推动检察工作高质量发展的智慧和力量。坚持党的绝对领导，全面学习贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格落实重大事项请示报告制度，更加自觉地把党的领导贯穿到检察工作的方方面面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
二是全面护航经济社会发展。始终心怀“国之大者”，坚持用法治力量服务保障经济社会安全稳定发展大局。依法打击各类刑事犯罪活动，常态化开展扫黑除恶斗争，严惩各类扰乱市场秩序和破坏金融秩序犯罪。全面深化公开听证和信访化解工作，促进社会治理现代化建设。深入推进企业合规经营，营造法治化营商环境，为实现“十四五”期间经济总量超千亿的发展目标提供有力司法保障。
三是全面服务保障民生福祉。时刻牢记民心就是“最大的政治”，坚持把以人民为中心理念落实在检察办案各个环节。依法严惩“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”和电信网络诈骗等侵犯民生民利犯罪，切实维护人民群众合法权益。深化乡村振兴和特殊群体服务保障，努力提升人民群众满意度。
四是全面提升法律监督质效。永远铭记法律监督神圣职责，坚持“四大检察”全面协调充分发展。以“质量建设年”②为契机，深入推进《意见》实施，全面做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察，坚决以更高质效的法律监督，更好维护社会公平正义，捍卫司法公正公信。
五是全面锻造过硬检察铁军。始终不忘初心使命，坚持严格公正廉洁司法，大力开展检察队伍“四化”建设③。持续巩固政法队伍教育整顿成果，以“严”的主基调，把全面从严治检一抓到底，把“严管就是厚爱”落在日常、做在经常，打造忠诚、干净、担当的检察铁军。
各位代表，对历史最好的纪念，就是一脉相承、发展创造新的历史。在新的一年，市检察院将在市委和上级院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协及社会各界的大力支持下，全面贯彻落实市委和上级院的决策部署，认真执行本次大会决议，坚定信心、勇毅前行，为全面建设富强文明美丽幸福的现代化新武安贡献检察力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
有关用语说明
1.《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》：2021年6月，在中国共产党成立100周年、党绝对领导下的人民检察制度创立90周年之际，中共中央专门印发《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（以下简称《意见》），这在党的历史上是第一次，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央深入推进全面依法治国的坚定决心、对完善党和国家监督体系特别是检察机关法律监督工作的高度重视。高检院将《意见》作为当前和今后一个时期加强检察工作的纲领性文件，组织各级检察机关全面学习贯彻落实。
2.“质量建设年”：2022年1月，高检院召开全国检察长（扩大）会议，把2022年确定为检察工作“质量建设年”，全面提升新时代检察工作水平。
3.“四化”建设：是指检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。
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