武安市人民检察院工作报告
——2024年2月4日在武安市
第九届人民代表大会第四次会议上
武安市人民检察院检察长 杨万庆
各位代表：
现在，我代表武安市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
2023年主要工作
2023年，市检察院在市委和上级检察机关的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，依法忠实能动履行检察职责，全力服务保障武安经济社会发展，各项工作取得了新成绩。全年共办理各类案件2014件，其中刑事检察1741件、民事检察74件、行政检察23件、公益诉讼检察80件、其他案件96件。获得荣誉54项，其中1篇调研文章获最高检主题征文一等奖；“检爱·扬帆”志愿服务项目获河北省首届新时代文明实践志愿服务项目大赛优秀项目，法律服务项目类唯一；我院创建节约型机关经验做法被河北省机关事务管理局评为2021、2022年度节约型机关示范案例；1名同志入选“首届河北省检察机关知识产权人才库”，1名同志荣获“全省案件管理业务能手”称号。
一、依法能动履职，推动高质量发展
坚持党对检察工作的绝对领导，以高质效检察履职做实为大局服务，努力在法治轨道上维护稳定、促进发展。
以检察之力保障稳定大局。深入贯彻总体国家安全观，把维护国家安全、社会稳定作为首要政治任务，依法批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人372人，提起公诉814人。严惩故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪，切实增强人民群众安全感。常态化推进扫黑除恶斗争，开展教育、金融放贷、市场流通三大行业领域整治，提前介入张某峰等人涉恶案，依法批准逮捕犯罪嫌疑人6人，营造安全稳定社会环境。主动融入反腐败大局，办理省、市监察机关移送行受贿案件5件5人，合力惩治医疗、教育领域腐败乱象。
以检察之力促进社会治理。坚持认罪认罚从宽制度，在检察环节促成1107名犯罪嫌疑人认罪悔过，达成刑事和解24件，不予批准逮捕354人、不予提起公诉347人，有力推进诉源治理。针对未满16周岁未成年人驾驶电动自行车出行存在的安全隐患，制发社会治理类检察建议，督促有关部门加强日常监管，共同守护中小学生出行安全，促进社会治理体系现代化建设，相关经验做法在《河北法制报》刊登。
以检察之力护航经济发展。办理金融诈骗、危害税收征管、破坏金融管理秩序犯罪案件32件，追赃挽损2400余万元，防范化解金融地产风险。办理职务侵占、非国家工作人员行受贿、合同诈骗等涉企案件20件24人，减少企业“内忧外患”。推进涉案企业合规改革，严格考察程序，让通过合规考察的涉案企业重获新生，实现利税500万元、吸纳就业200余人，助力企业健康发展。严厉打击假冒注册商标等侵犯知识产权犯罪，支持企业创新发展。深入华丰、金鼎、龙凤山等企业开展法治宣讲，培训员工8000余人次，提供法律咨询服务130余次，努力优化法治化营商环境。
以检察之力推动绿色发展。按照河北省检察机关统一部署，深入推进“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督，办理非法采矿、污染环境、非法狩猎等破坏自然资源生态环境刑事案件18件，立破坏环境类刑事附带民事公益诉讼案件3件，依法批准逮捕15人、提起公诉23人。实施无人机水质采样和航拍动态监测50余次，督促有关部门回收、清理固体废弃物43.5吨，生活垃圾59吨，拆除违法建设暗管1处。依托派驻活水乡检察室，开展“五个一”公益检察系列活动①，夯实公益保护群众基础。建立“益心为公”检察云平台，招募公益志愿者51人，织密公益保护网。编排“公益检察美如画”平调落子剧，融入地方文化特色，让公益保护理念更接地气、深入人心。推进专项监督相关工作经验做法在《检察日报》《河北法制报》刊登。
二、践行为民初心，守护人民幸福生活
坚持以人民为中心的发展理念，以高质效检察履职做优为人民司法，努力在法治轨道上守护民生、保障福祉。
加强民生领域司法保障。办理生产、销售伪劣化肥案5件17人、非法占用农用地案1件1人，严厉打击欺农害农犯罪行为，切实维护粮食安全。办理拒不支付劳动报酬犯罪案件2件，支持农民工提起民事诉讼21件，帮助追讨薪酬280余万元，为根治欠薪问题提供法治保障。联合多部门从严打击治理电信网络诈骗等新型违法犯罪活动，办理网络诈骗、帮助信息网络犯罪活动等涉众犯罪案件234件317人，对社会关注、上级交办的涉缅北电诈案件83件84人全部批准逮捕，始终保持严打高压态势。
全力做好信访稳定工作。落实“群众来信件件有回复”制度，60件信访事项全部在七日内程序性回复、三个月内办理过程或结果答复。制定信访法治化工作规范和流程图，选派专职人员进驻市群众工作中心，“零距离”倾听群众诉求，推进信访法治化试点建设。学习借鉴“枫桥经验”“浦江经验”，深入践行“四下基层”，主动开展简易听证、上门听证20余次，办理司法救助案件96件，司法救助金达30余万元，努力化法结、解心结。办理的京冀协作司法救助典型案例在《检察日报》《河北法制报》刊登。
加强未成年人司法保护。严厉惩治侵害未成年人犯罪，依法批准逮捕40人、提起公诉30人。强化涉罪未成年人教育挽救，对19名涉罪未成年人依法作出附条件不起诉②决定，为65名未成年人提供案后帮教、心理疏导80余次，帮助他们重新走上人生正轨。支持4名未成年人提起民事诉讼，追偿人身和精神损害金11万余元。在全市所有乡镇建立未成年人检察工作室，做到未检工作“全覆盖”。
三、牢记检察使命，促进司法公正公信
坚持宪法和法律赋予的根本职责，以高质效检察履职做强法律监督，努力在法治轨道上坚守正义、维护公正。
优化刑事检察监督。坚持客观公正立场，监督立案9件、监督撤案3件，纠正侦查和审判活动违法130件，核查司法人员渎职侵权犯罪案件线索6件，移送其他县区审查2件。配合邯郸市检察机关开展监狱、看守所、社区矫正巡回检察4次，对重大刑事案件侦查终结前讯问合法性核查10件12人，对刑事执行和监管执法活动监督，提出书面纠正意见41件、检察建议5件，守好刑罚“最后一公里”。
强化民行检察监督。深入开展民事生效裁判监督、民事审判程序违法监督、民事执行活动监督，提出检察建议48件，全部采纳回复。支持民事起诉24件。办理行政审判程序违法、行政非诉执行违法监督案件3件，提出检察建议并采纳回复。办理行政生效裁判监督案件1件，法院采纳再审检察建议并实质性化解。办理行刑“反向衔接”③案件19件，督促行政机关依法对不起诉案件当事人作出行政处罚决定，避免“免刑”又“免罚”现象发生。开展行政执法活动专项监督，发现个别行政机关存在执法主体不规范、执法标准不统一等问题，提出检察建议4件，全部整改回复，促进依法行政。
深化公益诉讼监督。办理公益诉讼案件80件，其中立行政公益诉讼案件75件，提出诉前检察建议55件，收到整改回复52件、回复期未满2件、到期后未整改回复向法院提起行政公益诉讼案件1件，磋商结案19件，诉前审查1件；立民事公益诉讼案件5件，发出诉前公告5件，已提起公诉4件，依法严惩非法采矿、滥伐林木等破坏自然资源生态环境犯罪行为，在追究刑事责任的基础上，追缴环境损害赔偿及惩罚性赔偿金75万余元、补栽绿植500棵，切实履行公共利益代表职责。同时，积极开展食药安全、文物保护等领域公益诉讼专项监督，努力维护国家和社会公共利益。
四、铸就优秀品质，锻造过硬检察队伍
坚持旗帜鲜明讲政治，以高质效检察队伍建设，推动检察工作高质量发展。
扎实开展主题教育。强化思想政治建设引领，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，把习近平新时代中国特色社会主义思想融入检察血脉。积极开展党组理论学习中心组、党支部等学习研讨，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深入调查研究，组织开展调研课题13项，在调查研究中找“病灶”、寻“良方”。全面检视整改，梳理问题14项，制定整改措施24项，努力把主题教育成果转化为推动检察工作发展的实际成效。
夯实检察业务基础。常态化开展“检察讲堂”“武检微课”等业务培训，提升干警能力素质，1名干警在邯郸、安阳、长治三地市检察机关公益诉讼检察业务竞赛中荣获“优秀辩手”称号。积极开展“抓基层抓基础抓规范抓提升”和“比比看”促提升活动，规范办案流程、完善办案机制，提高办案质效。大力推进保障现代化主题示范院创建，运用数字信息化手段，提升智慧检务保障水平。
坚持全面从严治检。以主题教育和省委巡视为契机，大力开展工作纪律作风整治，努力让遵规守纪成为检察干警思想自觉、行动自觉。持续推进党风廉政建设，常态化开展警示教育，以案为鉴、以案促改，引导干警知敬畏、存戒惧、守底线。抓好“三个规定”落实，全年填报193项，严防人情案、关系案、金钱案，努力打造忠诚干净担当的检察铁军。
自觉接受监督制约。向市人大常委会专题报告公益诉讼检察工作情况，到乡镇参加联络人大代表活动10余次，征求意见建议，提升工作质效。组织“检察开放日”、公开听证等活动46次，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与监督检察工作，让公平正义更透明、更可感。
各位代表，一年来检察工作取得的各项成绩，离不开市委和上级检察机关的坚强领导，离不开市人大及其常委会的有力监督，离不开市政府、市政协、政法各单位和社会各界人士的大力支持。在此，我代表市检察院表示衷心的感谢!
同时，我们也清醒地认识到，全市检察工作对照党和人民的要求与期待还有一些不足。比如，学习党的创新理论还不够深入，学用结合做得还不够好；法律监督还不够精准，监督质效还需进一步提升；少数干警纪律意识抓得还不够牢，检察队伍建设还需再加力。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。
2024年工作任务
各位代表，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我市检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，紧紧围绕市委八届七次全会决策部署，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，正确处理“五个关系”④，依法忠实履行法律监督职责，高质效办好每一个案件，推动检察工作高质量发展，为全力填好“五个优异成绩单”，加快推进经济总量超千亿，奋力开创武安中国式现代化建设崭新局面提供有力司法保障。
一是依法履职，用法治力量维护大局稳定。用好刑事打击手段，严肃惩治“盗抢骗”“黄赌毒”等各类刑事犯罪，维护国家安全、社会稳定。推进扫黑除恶斗争常态化，积极参与重点行业领域整治，坚决清除黑恶势力滋生土壤。强化提前介入手段，与相关部门建立高效联动机制，形成工作合力，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，营造风清气正的政治生态。
二是依法履职，用法治力量护航经济发展。聚焦“十四五”规划目标，找准工作着力点，为全力填好“五个优异成绩单”提供检察服务保障。扎实做好涉案企业合规改革、知识产权保护等工作，促进各类市场主体健康稳定发展，努力优化法治化营商环境。精准打击金融地产领域诈骗等犯罪，加大追赃挽损力度，防范化解重大风险，营造良好经济发展环境。
三是依法履职，用法治力量守护绿水青山。深化“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督，积极探索“数字检察”工作，提高公益诉讼监督质效。践行恢复性司法理念，持续加大自然资源生态环境保护力度，推动传统产业绿色低碳转型高质量发展，营造天蓝地绿水秀的美丽环境。
四是依法履职，用法治力量保障民生福祉。加大食品、药品等民生领域犯罪的打击力度，保障人民群众合法权益。严厉打击治理电信网络新型违法犯罪，净化网络空间。依法办理涉劳动纠纷、就业纠纷等案件，保障劳动者合法权益。积极回应人民群众诉求，支持老年人、残疾人、未成年人等弱势群体提起民事诉讼，加大司法救助工作力度，营造温暖和谐的社会环境。
五是依法履职，用法治力量维护公平正义。加强对刑事立案、侦查、审判、执行活动的监督，对执法司法活动中的违法问题，以立案侦查、抗诉、纠正违法、检察建议等形式依法严肃处理。持续加强民事诉讼活动监督，维护司法公正和人民群众合法权益。持续深化行政检察监督，推动构建“府检联动”机制，促进“两法”衔接，营造公平公正的执法司法环境。
六是从严从实，加强检察队伍现代化建设。深化巩固主题教育成果，坚持读原著、学原文、悟原理，用党的创新理论凝心铸魂，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。制定调查研究机制，在“寻病灶”“开药方”中长见识、增才干，提升检察业务能力。持续推进党风廉政建设，常态化开展警示教育，狠抓“三个规定”落实，推动检察队伍现代化发展，树立新时代武安检察新风貌。
各位代表！法治是推进中国式现代化的关键环节，发挥着固根本、稳预期、利长远的保障作用。在新的一年，市检察院将在市委和上级检察机关的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的大力支持下，全面贯彻落实市委和上级检察机关的决策部署，认真执行本次大会决议，忠诚履职、担当作为，为奋力开创武安中国式现代化建设崭新局面贡献新的更大检察力量。
有关用语说明
1.“五个一”公益检察系列活动：一场公益检察普法宣传、一次公益检察志愿者活动、一次公益检察座谈、一次公益检察调研、一场公益检察论坛。
2.附条件不起诉：又称为暂缓起诉、缓予起诉、暂缓不起诉等，是指检察机关在审查起诉时，根据犯罪嫌疑人的年龄、性格、情况、犯罪性质和情节、犯罪原因以及犯罪后的悔过表现等，对较轻罪行的犯罪嫌疑人设定一定的条件，如果在法定的期限内，犯罪嫌疑人履行了相关的义务，检察机关就应做出不起诉的决定。附条件不起诉体现了检察机关的自由裁量权，属于不起诉的一种形式。未成年人附条件不起诉有助于未成年犯罪嫌疑人的人格矫正，促使其尽快、顺利地回归社会，有助于维护家庭和睦与社会稳定。
3.行刑“反向衔接”：行政执法和刑事司法衔接通常称为“两法衔接”，包括行政执法机关向司法机关移送涉嫌犯罪案件的“正向衔接”和司法机关向行政执法机关移送行政处罚案件的“反向衔接”。行刑“反向衔接”是检察机关深入贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（下称《意见》）的重要举措。《意见》明确提出，健全检察机关对决定不起诉的犯罪嫌疑人依法移送有关主管机关给予行政处罚、政务处分或者其他处分的制度，体现了行刑“反向衔接”在检察机关履行法律监督职责中的重要性。检察机关深入开展行刑“反向衔接”工作，正是全面贯彻落实《意见》要求，不断满足人民群众对公平正义新期待的具体体现。
4.“五个关系”：是指刘浩峰书记在市委八届七次全会第一次全体会议上所作的报告中提出，要正确处理稳与进的关系、要正确处理立与破的关系、要正确处理主动与被动的关系、要正确处理谋划与落实的关系、要正确处理发展与安全的关系。正确处理“五个关系”对推动武安高质量发展具有重要的指导意义。
